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甘肃省国家税务局关于进一步加强税银合作促进小微企业发展的意见
2016年05月17日

  甘肃省国家税务局文件

  甘国税发〔2015〕111号

  

  甘肃省国家税务局关于进一步加强税银

  合作促进小微企业发展的意见

  各市(州、区)国家税务局,矿区税务局,局内各单位:

  2015年甘肃省金融工作会议提出,全省金融机构要准确认识和把握经济新常态,发挥金融对全省经济转型升级的带动引领和支撑保障作用,不断提高支持和促进非公经济、中小企业和新兴战略产业的能力。国家税务总局要求税务部门要树立守信激励的纳税信用价值导向,将纳税人纳税信用情况与企业融资发展有机结合,实现纳税服务与金融服务的对接。为贯彻落实省委省政府、税务总局关于支持小微企业发展的相关精神,更好地服务甘肃经济社会发展大局,推动国税部门与金融机构规范、高效合作,现就强化税银合作、助力小微企业发展等事项提出以下意见。

  一、总体思路和合作内容

  2014年以来,甘肃省国税局与金融机构联手,先后实施“税易贷”、“税银春风行动”等一系列新举措,将“纳税信用”、“纳税贡献”转化为有价值的“融资资本”,截止2014年年底,全省国税系统已利用纳税信息和纳税信用评价结果,向有关银行推送了9100多户符合“税易贷”等产品资质的小微企业。其中,206户小微企业已获得纯信用贷款近4.32亿元,为解决小微企业融资难、融资贵开辟了新路,取得了良好的经济社会效益,实现了企业、银行、税务“三赢”。但是,也存在参与银行少、贷款申请限制条件较多、信贷产品受惠面不大、业务宣传推介不够等问题,急需在今后的工作中切实加以解决。省局经与省内有关金融机构协商,确定下一步加强税银合作的总体思路是:认真贯彻落实全省经济工作会议和金融工作会议精神,以国税部门信息数据推送增值为抓手,建立国税部门与金融机构合作机制,优化拓展“税易贷”等基于守法经营、诚信纳税基础上的服务产品,拓宽合作领域,提升合作效能,联手打造税银合作品牌,为小微企业创造更优的税收、金融和社会信用环境,为全省经济社会发展做出新贡献。

  (一)拓展业务范围,增强税银合作深度。争取更多金融机构加入税银合作,推出以纳税信用为基础的类似 “税易贷”的服务产品,同时尽快推广各地正在酝酿的“税融通”等业务,整体打造为“税银通”合作品牌。金融机构在财税库银联网、“税易贷”等业务合作的基础上,对国税部门推荐的企业提供结算、贴现、保函、电子银行等综合性金融服务。

  (二)改进产品品质,提高信贷受惠覆盖面。协调金融机构从改善金融产品品质入手,适当修改相关规则,降低贷款门槛,将年纳税5万元以下发展前景较好且纳税信用级别较高的企业纳入信用贷款范围。对国家鼓励的相关产业和省委省政府鼓励的八类新型产业优先提供贷款并适当提高信贷限额,给予贷款利率优惠。

  (三)加强信息交换,推进税银信息共享。国税机关定期向金融机构提供贷款人的信用级别信息、税收违法信息,经申请贷款人书面同意或签订税、银、企三方协议的方式向金融机构提供申请人的缴纳税款等其他信息;金融机构定期向国税机关提供企业贷款发放、信用状况、资金流向等信息。依托“信用甘肃”网站,加快推进共享信息交换平台建设,实现信息资源的共享交换,确保国税部门和金融机构信息交换快捷、准确、安全。

  (四)开展宣传推介,提高社会知晓度。协调金融机构加大对信贷服务产品的宣传、推介力度。可采取多部门联合召开新闻发布会、举办金融服务推介会等形式,扩大税银合作的社会知晓面和社会影响力,提高社会认可度。国税部门可协助金融机构开展宣传推介,为信贷服务业务拓展提供便利。

  (五)强化数据应用,联控企业失信行为。加大税收领域失信行为整治力度,对于税法遵从度不高、存在违规经营行为的企业采取税银联控的方式,提高其失信成本。金融机构在进行贷款审批等方面,通过依法、合理应用国税部门提供的失信企业信息,降低自身信贷风险。国税部门应将银行提供的信用信息记录在年度纳税信用评价结果中,作为纳税信用评价的重要依据。

  三、完善合作机制

  (一)确定合作部门

  在省政府金融办的支持指导下,由省国税局牵头,各商业银行参与,共同推进全省税银合作工作。合作单位为:甘肃省国家税务局、中国工商银行股份有限公司甘肃省分行、中国建设银行股份有限公司甘肃省分行、中国农业银行股份有限公司甘肃省分行、中国银行股份有限公司甘肃省分行、甘肃银行股份有限公司、甘肃省农村信用社联合社、上海浦东发展银行股份有限公司兰州分行、招商银行股份有限公司兰州分行、兴业银行股份有限公司兰州分行、中国民生银行股份有限公司兰州分行、浙商银行股份有限公司兰州分行、中信银行股份有限公司兰州分行、中国邮政储蓄银行股份有限公司甘肃省分行、兰州银行股份公司、中国光大银行股份有限公司兰州分公司、中国人民财产保险股份有限公司甘肃省分公司、甘肃西固金城村镇银行股份有限公司、兰州皋兰新华村镇银行股份有限公司、兰州永登新华村镇银行股份有限公司、等。

  (二)明确工作职责

  合作成员单位按照各自职责范围,找准工作契合点,主动交流沟通,强化协作配合,推动税银合作质效不断提升。国税部门职责是:依据法律法规和地方规章的相关规定,按照税银战略合作协议的原则性规定,与金融机构开展互动协作,受理金融机构的日常数据需求,提供本部门的企业信用数据、纳税数据以及可以向金融机构提供的纳税人相关信息,帮助金融机构开发和完善金融服务产品。金融机构职责为:依法合理应用国税部门数据资源,开发基于大数据分析应用基础之上的信贷产品。依据法律法规和地方规章的相关规定,发挥自身资源优势,为国税部门开展工作提供金融数据支持,协助办理相关事项。

  (三)完善合作运行机制

  税银合作事项由省金融办指导和监督,市(州)级国税局应将和金融机构合作情况及时向省局报告。合作成员单位要建立完善工作机制,抓好工作落实,确保合作效果。省国税局和省级金融机构共同磋商形成战略合作协议框架,确定国税部门和金融机构之间进行业务合作的指导思想、权利义务、合作方式及信息保密等方面事项。在框架之内,省内各市(州)级国税局和金融机构可签署合作协议,形成点对点的税银企合作模式,灵活开展合作业务。国税部门对金融机构基于产品开发或信贷风险控制而提出的数据需求应及时回应,因法律原因而无法提供时须说明情况。提请金融机构对国税部门依法提出的数据需求及时响应,存在疑义时,应主动和国税部门协调。国税部门和金融机构之间的信息传递可采取电子数据和纸质文书两种形式。合作各方对彼此传递的信息由各自专门负责的部门进行妥善保管,做好保密。

  各市(州)级国税局和相应金融机构应指定专门业务部门和责任人处理税银合作事项,明确具体联络员负责日常联系协调,人员名单应及时告知省国税局。

  甘肃省国家税务局

  2015年4月16日

  信息公开选项:依申请公开

 
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